Daugiabučių administravimo tarifas – viena svarbiausių grandžių užtikrinant kokybišką pastatų priežiūrą. Šiandien maksimalaus tarifo nustatymas priklauso savivaldybių taryboms, tačiau praktika aiškiai rodo, kad toks modelis nėra nei efektyvus, nei tvarus. Tarifo nustatymas turėtų būti ne politinė, o techninė ir ekspertinė funkcija, paremta tiksliais ekonominiais skaičiavimais ir sąnaudų analize. Vis dėlto realybėje savivaldybių tarybos sprendimus dažnai formuoja ne ekonominė logika, o politinė valia ir rinkimų ciklas. Todėl vis dažniau keliama būtinybė tarifų nustatymą perduoti Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai (VERT), kuri turi visą reikiamą ekspertinį ir administracinį pajėgumą taikyti sudėtingas kainodaros metodikas, vertinti sąnaudų pagrįstumą ir atlikti rinkos priežiūrą.
Politiniai sprendimai kainuoja gyventojams ir pastatams
Daugelyje savivaldybių nustatomas tarifas dažnai tampa patogia politine priemone. Artėjant rinkimams žemesni įkainiai patraukliai atrodo rinkėjams, todėl jie neretai formuojami ne pagal realias išlaidas, o pagal politinius interesus. Sprendimai, kurie nepriimami laiku, vėliau gyventojams atsisuka dar didesnėmis problemomis.
Administratoriai, stokojantys finansinių resursų, nebegali tinkamai prižiūrėti pastatų: trūksta lėšų profilaktinėms apžiūroms, dažnėja gedimai, o darbai atliekami pavėluotai. Tokia situacija pažeidžia teisinio tikrumo principą – daugelis savivaldybių metų metus neperžiūri tarifų, nors infliacija nuolat auga. Tai parodė ir Būsto rūmų narių atlikta narių apklausa – savivaldybėse tarifai nekinta dešimtmečius. Administratoriams tampa sunku efektyviai planuoti veiklą, o gyventojams – tikėtis stabilios ir kokybiškos priežiūros. Galiausiai tai atsisuka prieš pačius gyventojus: blogėjanti pastatų būklė lemia brangius remonto darbus, kuriuos vis tiek tenka apmokėti iš jų pačių lėšų.
Skirtingos taisyklės skirtingose savivaldybėse: nelygybė tarp gyventojų
Dar viena problema – nevienoda praktika visoje šalyje. Vienose savivaldybėse tarifai peržiūrimi ir atnaujinami, kitose – nejudinami dešimtmečius. Metodikų trūkumas arba jų neapibrėžtumas lemia, kad net identiškos būklės daugiabučių gyventojai skirtinguose miestuose moka visiškai skirtingą kainą už tą pačią paslaugą. O tai panaikina vienodą konkurencinę aplinką administratoriams ir sukuria diskriminacines sąlygas vartotojams. Turbūt visi sutiksime, kad savivaldybių tarybų funkcijos yra šiek tiek kitokios. Tarybų nariai neturi specializuotų ekonomistų, inžinierių ar teisininkų komandų, galinčių atlikti profesionalią sąnaudų analizę ir apskaičiuoti ekonomiškai pagrįstą tarifą. Toks vertinimas reikalauja specifinių žinių ir metodikų.
Valstybinė reguliavimo tarnyba VERT – institucija, sukurta spręsti būtent tokius klausimus
VERT yra nepriklausomas reguliuotojas, kurio pagrindinė veiklos sritis – kainų ir tarifų nustatymas energetikos ir komunalinių paslaugų sektoriuose. Ši institucija nuolat taiko sudėtingas kainodaros metodikas, audituoja sąnaudas, vertina investicijas ir užtikrina interesų balansą tarp vartotojų ir paslaugos teikėjų.
VERT sprendimai grindžiami aiškiais kriterijais: patvirtintomis metodikomis, ekonominiais skaičiavimais, audituotais duomenimis, skaidrumu ir objektyvumu.
Perdavus tarifų nustatymą VERT, šis procesas taptų techninis ir profesionalus. Tai leistų užtikrinti vienodas taisykles visoje Lietuvoje, skaidrumą bei prognozuojamą sistemą tiek administratoriams, tiek gyventojams. Tam būtinas įstatymo pakeitimas.
Kaina – tik viena medalio pusė: svarbiausia gyvenamosios aplinkos kokybė
Viešasis interesas daugiabučių priežiūros srityje yra dvejopas. Gyventojai turi būti apsaugoti nuo nepagrįstai didelių kainų, tačiau kartu privalo būti užtikrintas tinkamas gyvenojų turto išlaikymas – saugumas, tvarka, bendro turto vertė. Sprendimas nustatyti kuo mažesnį tarifą gali atrodyti palankus trumpuoju laikotarpiu, tačiau ilgalaikėje perspektyvoje jis tampa brangiai kainuojančiu sprendimu pačiai bendruomenei.
VERT, kaip profesionalus reguliuotojas, gali subalansuoti abu interesus. Tai būtų sprendimas, neparemtas rinkimų ciklais, bet orientuotas į tvarią ir saugią gyventojų aplinką ilgalaikėje perspektyvoje.
Laikas eliminuoti politinę įtaką
Tarifų nustatymo perdavimas VERT būtų sprendimas, kuris ne tik apsaugotų gyventojus ir pagerintų pastatų priežiūrą, bet ir sumažintų politinės įtakos riziką. Tai žingsnis, kurio nauda būtų jaučiama ne vienerius metus ir kuriuo laimėtų visi – tiek administratoriai, tiek gyventojai, tiek valstybė.
Daugiabučių administravimo tarifai – per svarbūs, tai techninis ir ekonominis klausimas, tiesiogiai veikiantis daugiau kaip milijono Lietuvos gyventojų gyvenimo kokybę ir visos šalies būsto fondo būklę. Būtent profesionalus reguliavimas, vienoda metodika ir skaidri sistema – tai kryptis, kuria jau seniai žengia dauguma Europos valstybių. Lietuva šioje srityje atsilieka ne dėl kompetencijų trūkumo, o dėl politinės inercijos. Ir tai tik vienas iš šiandien galimų sprendimo būdų. Gal Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerija turi kitų pasiūlymų, nes esamas reguliavimas šiandien dienai yra ydingas.